Край на опашките в КАТ, край на разкарването за свидетелство за съдимост, уеднаквяване на общинските такси... Поредните щрихи от познатия рефрен, наречен „облекчаване на административната тежест“, поставиха на обща среща премиерът Бойко Борисов с представители на Националното сдружение на общините в България, Камарата на архитектите, Нотариалната камара, Висшия адвокатски съвет.
Битката на изпълнителната власт с административната тежест и бюрокрацията (която впрочем тя сама налага) датира близо от 20 години. Но независимо от твърденията на всяко българско правителство, че разтоварва от бумащина и излишни разходи времето и джоба на предприемачите и на гражданите, проблемът си остава значим. Последното изследване на Paying Taxes 2016 на PricewaterhouseCoopers, поръчано от Българската стопанска камара, показа, че българският бизнес губи най-много време с администрацията в сравнение с останалите компании в ЕС. Например средна по големина фирма трябва да отделя по 423 часа, или повече от два работни месеца годишно, за да изпълнява задълженията си на данъкоплатец. За сравнение фирмите в Румъния отделят за същото 159 часа, а средно за ЕС е 173. Най-добра е бизнес средата в Сан Марино, Люксембург и Швейцария, където се губят едва 50 – 60 часа годишно за уреждане на данъчни задължения.
Административната тежест бе и сред водещите причини за отстъплението на България с 2 места до 39-о в традиционната класация Doing Buisness на Световната банка, с което се наредихме до Казахстан, Беларус и Армения. Бюрокрацията, свързана с получаване на разрешително за строеж или регистриране на собственост, е замръзнала на нивото от 2014 г. Няма промяна в сравнение с 2013 г. при плащането на данъци и уреждането на несъстоятелността.
На този фон в края на 2016 г. кабинетът „Борисов-2“ отчете, че е облекчил предприемачите със 121 млн. лв. годишно в резултат на изпълнението на 70 мерки от поредния план срещу излишната административна тежест (виж карето).
Служебно свидетелство
за съдимост
Освен идеите за КАТ (виж стр. 27) промяната с най-масов ефект ще е отпадането на сегашната процедура за издаване на свидетелство за съдимост. То ще се получава по служебен път, като за това е необходимо да се промени само едно изречение, но в няколко десетки закони и нормативни документи, обясни директорът на Агенцията за електронно управление към Министерския съвет Росен Желязков.
26 млн. човекочаса губят бизнесът и гражданите годишно за вадене на удостоверения в държавата, изчисли премиерът Борисов на срещата с кметовете и юристите. Това му даде основание да прогнозира, че бюджетът ще успее да компенсира отпадането на таксите, които се плащат за издаването на свидетелство за съдимост, както и за други документи.
Според вицепремиера Томислав Дончев промяната в този конкретен случай може да стане до няколко седмици, но с уговорката, че няма да са необходими допълнителни нормативни промени.
Проверките за имотното състояние на граждани и фирми също трябва да се случват по електронен път. За целта след промени в две наредби ще се свържат кадастърът с имотния регистър в нова електронна система. Нормативно това трябва да се разпише от Министерството на правосъдието.
До 15 август ще са готови законодателни промени, които ще направят излишни 12 хартиени удостоверения, издавани от Агенцията по вписванията, от НАП, от НОИ и от митниците, както и от общините. Сред тях са удостоверение за актуално състояние от Търговския регистър, за липса или наличие на публични дългове, удостоверения за семейно положение, за сключен брак, за размера и вида на пенсията и други.
Глоби за общините
Националното сдружение на общините ще работи за уеднаквяване на таксите за сходни дейности на различните местни власти. Става дума за унифициране на услугите във всички общини, т.е. еднакви срокове, цени, формуляри и изисквани от гражданите документи, както и премахване на въведени с общински наредби незаконосъобразни режими, посочиха от сдружението. Темата ще се дискутира в рамките на Националната среща на секретарите от общини, която ще се проведе на 6 и 7 юли в Пампорово.
Още преди нея кметовете бяха предупредени от премиера, че държавата ще налага глоби на местните администрации, които продължават да изискват документи, достъпни онлайн, и да товарят бизнеса и гражданите с разходи за тях. „Там ще наложим санкции и глоби”, закани се Борисов по повод напомняне от страна на Националната агенция за приходите, че общините могат да получават от данъчните по служебен път информацията за наличието или липсата на данъчни задължения както на фирмите, така и на гражданите. А практиката тези документи да се изискват продължава, особено при обществените поръчки.
Промени в 113 режима
Ресорното Министерство на икономиката прегърна най-плътно призива на премиера Бойко Борисов и обяви, че ще облекчи и премахне общо 60% от услугите, които предлага. След анализ на 187 услуги са предложени промени в 113, като таксите за 67 от тях ще бъдат намалени, а за други 21 напълно ще отпаднат. Изчисленията са, че така бизнесът ще пести по около 200 000 лв. годишно.
Сред отпадащите фигурират и такси за вече отменени с други закони услуги. Например с новия Закон за хазарта през 2012 г. е отменено задължението на Института по метрология да одобрява типа игрални съоръжения, които могат да се произвеждат, внасят и експлоатират в страната, но таксата за него продължава да съществува. Ще отпадне и режимът, съответно и таксата, за уведомление на лицата, които произвеждат или внасят предварително опаковани продукти. Причината е, че в зависимост от това, дали става въпрос за храни от животински, или растителен произход, или на други стоки, техните търговци са вписани в публични регистри и вече са на отчет пред държавната администрация.
ПЪРВИ ПЛАН: На среща с министри и кметове премиерът Бойко Броисов настоя първо да отпадне разхождането до гише за издаване на свидетелство за съдимостМинистерството планира да премахне изискването за хартиено копие на редица документи, които се събират от Патентното ведомство.
Ще се облекчат и процедурите по издаване на лиценз за прекурсори. Занапред администрацията на Министерството на икономиката ще събира три типа документи по електронен път, за които до момента е товарила бизнеса с разкарване до различни гишета. Това са оригинал или нотариално заверено копие от съдебно удостоверение за актуално състояние на търговеца, от удостоверението за данъчна регистрация, както и документът за липса на данъчни задължения. Онлайн самата администрация ще си осигурява информация за идентификацията по БУЛСТАТ при издаването на лицензи, за която сега се изисква нотариално заверено копие.
Ще се премахне таксата за издаване на свидетелство за изпитване на фискално устройство, както и ще се намали с 20% тази за проверка на топломери, водомери и разходомери за природен газ.
Подготвя се нов ценоразпис на таксите, които събира за услугите си Патентното ведомство. 19 от тях ще са безплатни, а таксите за останалите 44 ще поевтинеят значително. С 20% средно ще поевтинеят и таксите за около 23 услуги, които предоставя Институтът по метрология.
Министерството на икономиката планира още да въведе 10% отстъпка за таксите на всички услуги, заявлението за които се подава онлайн. Запазва се и възможността таксите за стандартни и специални проучвания в областта на изобретенията да се заплащат наполовина, ако искателите са микро- и малки фирми.
Министерството на туризма предлага да отпадне прекатегоризацията на хотели и заведения на всеки 5 години, която е свързана с време и такси от страна на бизнеса. Качеството на услугата, която отговаря на определена категория, ще се гарантира с постоянен контрол. Предвижда се да се създаде туристически инспекторат, който да сваля звездите от обектите на некоректните хотелиери.
Друга промяна, която ще пести такси за бизнеса, е въвеждането на т.нар. „комплексна категоризация“ на обектите, т.е. заедно с хотела да се оценяват и барът, и ресторантът към него. Очаква се промените да станат факт до края на годината, когато е срокът за приемането от парламента на промените в Закона за туризма.
ЗВЕЗДИ: Министерството на туризма планира да отпадне периодичната прекатегоризация на хотелите по морето. Занапред специален инспекторат ще следи дали хотелите спазват качеството, което веднъж вече са защитилиСпоред последния правителствен отчет от края на 2016 г., административната тежест е намаляла с 25 % от началото на 2015 г. Сред най-важните мерки е отпадането на задължението по Закона за акцизите и данъчните складове за предоставяне на удостоверение за наличие или липса на данъчни задължения и задължения за осигуровки. Вписани са и отмяната от Министерството на труда на Наредбата за издаване, отказ и отнемане на разрешения за работа на чужденци в Република България, както и промените в Наредбата за посредническа дейност по наемане на работа.
Текстът е публикуван в новия брой на "Икономист" от 23 юни, който може да купите в разпространителската мрежа в страната. Вижте какво още може да прочетете в броя.
Този уебсайт ползва “бисквитки”, за да Ви предостави повече функционалност. Ползвайки го, вие се съгласявате с използването на бисквитки.
