Председателят на ЕК Урсула фон дер Лайен обяви Сделката за чиста индустрия в рамките на първите 100 дни от мандата на Комисията като приоритет за гарантирането на конкурентоспособността и просперитета на ЕС.
Текстът е публикуван в бр. 4 (56-57) на сп. Business GlobalЕвропейските индустрии страдат и това отдавна не е тайна. Цените на енергията са високи, инвестициите отбягват Европа, а в същото време надпреварата за декарбонизация се ускорява. За производителите в целия континент натискът се увеличава: да останат конкурентоспособни, да останат чисти и по някакъв начин все пак да се развиват. Европейските институции дълго време отбягваха темата, сякаш очаквайки проблемите да се решат сами. И може би в един идеален свят това щеше да е вярно, но не живеем в такъв, а глобалните кризи следват една след друга.
Под напора на кризите отговорът на ЕС дойде – Европейската комисия анонсира своята нова стратегия, която третира декарбонизацията не като разход, а като икономическа възможност. Нещо, за което европейският бизнес настояваше отдавна. Сделката за чиста индустрия (СЧИ) бе представена в края на февруари 2025 г. точно като това: смел план за превръщане на зелените амбиции на Европа в конкурентно предимство.
В основата си сделката е насочена към подпомагане на индустрията да постигне три неща едновременно: намаляване на емисиите, запазване на конкурентоспособността и намаляване на зависимостта от нестабилни глобални вериги за доставки. Това означава справяне с разходите за енергия, мащабиране на чистите технологии, по-добро използване на ресурсите и подкрепа на работещите по време на промяната.
Брюксел настоява, че новият подход няма да подкопае климатичните цели на ЕС. Снимка VecteezyСделката цели да подкрепи индустрията, но не се ограничава само до това. Тя разглежда и по-широката картина – как да се осигурят суровини, да се подобри кръговата икономика, да се изградят правилните умения и да се улесни стартирането на проекти за компаниите. Накратко, това е бизнес план за декарбонизирана Европа, който има за цел да превърне действията в областта на климата в източник на устойчивост и растеж, а не само на регулации.
ШЕСТ НАПРАВЛЕНИЯ НА ПРОМЯНАТА. Сделката за чиста индустрия не е просто поставяне на цели, а създаване на подходящи условия за индустрията да ги постигне. Това означава намаляване на разходите, премахване на пречките и изграждане на инструментите и инфраструктурата, необходими за осъществяване на екологично чисти производства.
Комисията е групирала действията си в шест основни направления, всяко от които се занимава с ключова пречка пред декарбонизацията и растежа.
1. Достъпна енергияВисоките разходи за енергия в Европа отдавна са пречка за конкурентоспособността на промишлеността. Сделката разглежда този проблем директно с План за действие за достъпна енергия, фокусиран върху ускоряване на внедряването на чиста енергия, подобряване на мрежовите връзки и насърчаване на дългосрочни договори като споразумения за изкупуване на електроенергия (PPA), за да се осигури по-голяма ценова стабилност.
Целите са амбициозни: повишаване на степента на електрификация на ЕС от 21% на 32% до 2030 г. и инсталиране на 100 GW възобновяеми мощности всяка година през това десетилетие.
2. Водещи пазари за чисти продуктиЧистото производство често струва повече и без предвидимо търсене има малък стимул за компаниите да инвестират. За да се промени това, споразумението въвежда устойчивост и критерии „Произведено в Европа“ в обществените поръчки, започвайки със стратегически сектори като стомана и цимент.
Доброволен етикет за въглероден интензитет също ще бъде въведен от 2025 г., който ще даде на купувачите и потребителите начин да идентифицират по-чисти продукти и ще помогне на производителите да получат „зелена премия“ за своите усилия.
3. Финансиране на преходаДекарбонизацията на индустрията не е евтина и само публичните средства няма да са достатъчни. Споразумението за чиста промишленост има за цел да отключи над 100 милиарда евро инвестиции, като комбинира финансиране от ЕС с по-гъвкави правила за държавна помощ и частен капитал.
Това включва стимулиране на Фонда за иновации, изменение на InvestEU, за да се предложат повече гаранции, и създаване на Банка за индустриална декарбонизация в подкрепа на мащабирането и внедряването. Европейската инвестиционна банка ще въведе и нови инструменти за финансиране на чисти технологични производства и инфраструктура.
4. Кръгова икономика и достъп до суровиниЗеленият преход не може да се осъществи без суровини, а Европа разчита в голяма степен на внос за много от тях. Споразумението дава приоритет на осигуряването на достъп до критични ресурси чрез съвместни покупки, стратегически запаси и нов капацитет за рециклиране.
Същевременно през 2026 г. ще бъде въведен Закон за кръговата икономика, който ще намали отпадъците и ще увеличи процента на използване на кръгови материали в ЕС до 24% до 2030 г. – повече от два пъти спрямо днешното ниво.
5. Умения и качествени работни местаНикакъв преход не е възможен без правилните хора. Споразумението подкрепя създаването на Съюз на уменията, който ще инвестира в обучение на работещите, ще се справи с недостига на квалифицирани кадри в стратегически сектори и ще помогне на хората да се преместят в качествени работни места, свързани с чистата икономика.
Финансирането от Erasmus+ (до 90 милиона евро) ще бъде насочено към укрепване на образователните и обучителни програми, особено в области като чисти технологии, цифровизация и индустриални иновации.
6. Опростяване и координацияДори при наличие на финансиране и търсене компаниите все още се сблъскват с дълги забавяния и слоеве бюрокрация. Споразумението се ангажира с намаляване на бюрократичните пречки, рационализиране на процесите на издаване на разрешителни (особено за енергийни и мрежови проекти) и по-добра координация на политиките на ЕС и националните политики.
Нов Закон за ускоряване на индустриалната декарбонизация ще предложи конкретни решения за ускоряване на нещата с акцент върху подпомагането на компаниите да стартират по-бързо проекти за чиста инфраструктура и производство.
Високите разходи за енергия на промишлеността в Европа отдавна са пречка за конкурентоспособността на компаниите и новата сделка адресира този проблем. Снимка VecteezyПАРТНЬОРСТВА И ЗАЩИТА. Европа не може да си позволи да се справя сама, не и когато суровините са оскъдни, глобалните вериги за доставки се променят и нелоялната конкуренция е във възход. Ето защо Сделката за чиста индустрия е насочена и навън, с ясен фокус върху осигуряването на международни партньорства, защитата на европейската индустрия и гарантирането на честна игра на световната сцена.
Ключова част от това е стартирането на партньорства за чиста търговия и инвестиции – нови споразумения, предназначени да предоставят на европейските компании по-надежден достъп до критичните суровини, от които се нуждаят, като същевременно намалят свръхзависимостта от един доставчик. Тези партньорства ще помогнат за диверсифициране на веригите за доставки, отваряне на нови пазари и укрепване на позицията на Европа в световната надпревара за чисти технологии.
В същото време ЕК засилва инструментите си за търговска защита. С глобалния свръхкапацитет – особено в сектори като стоманата и слънчевата енергия, – който все повече се разпространява на пазарите на ЕС, има ясна нужда от защита от дъмпинг и нелоялни субсидии.
КОНКРЕТНИ ОБЛЕКЧЕНИЯ ЗА МАЛКИТЕ И СРЕДНИТЕ ФИРМИ. Подходът на ЕК цели като цяло намаляване на бюрократичните изисквания с 25%, а за малките и средните предприятия (МСП) – с 35%, чрез опростяване на правилата за устойчивост, отчетност и инвестиции. Мерките в тази посока ще доведат до спестяване на годишни административни разходи от около 6,3 млрд. евро и ще мобилизират допълнителен публичен и частен инвестиционен капацитет от 50 милиарда евро. Огромна част от компаниите ще имат много по-опростени или напълно премахнати задължения за ESG отчети. Планирано е с такива да останат само 20% от първоначално предвидените да го правят, като става дума на практика за най-големите корпорации.
ЕС ще продължи да използва бързо антидъмпингови или антисубсидийни мита, тъй като промишлеността продължава да алармира за евтин внос на електрически автомобили и други чисти технологии, особено от Китай. Ще се прилага и по-гъвкава политика за достъпна енергия – включително чрез възможност държавите от ЕС да намаляват таксите върху електроенергията, да улесняват възможността потребителите да сменят доставчиците си, както и чрез преоценка на ролята на ядрената енергия и газа. Природният газ като цяло се очаква да остане основен определящ фактор за цената на електроенергията в ЕС през следващите години.
РАЗВОДНЯВАТ ЛИ СЕ КЛИМАТИЧНИТЕ ЦЕЛИ? Това е основателен въпрос и той вече се задава. В края на краищата, когато една климатична стратегия започне да набляга на конкурентоспособността, инвестиционните стимули и рационализираното регулиране, е естествено да се запитаме дали амбицията тихомълком се понижава.
Комисията настоява, че това не е така. Сделката за чиста индустрия запазва ключовите климатични цели на ЕС: нулеви нетни емисии до 2050 г., намаление на емисиите с 55% до 2030 г. и ново предложено намаление с 90% до 2040 г. Посланието е ясно – ЕС не променя дестинацията, а коригира маршрута.
Тази промяна в подхода е умишлена. Сделката е предназначена да направи прехода работещ за индустрията, а не да работи срещу нея и излишно да я затруднява. Целта ѝ е да постигне сигурност, да намали бюрокрацията и да отключи финансиране, така че декарбонизацията да се превърне в логично бизнес решение, а не само в регулаторно изискване.
Въпреки това промяната не остана незабелязана. Някои екологични групи и анализатори изразиха опасения, че като се фокусира силно върху държавната помощ, субсидиите и гъвкавото издаване на разрешителни, СЧИ може да рискува да разводни мерките, заложени от Зелената сделка, да забави прилагането им или да остави отворени вратички за замърсяващите сектори. Други твърдят, че балансът на силите се накланя твърде много в полза на интересите на индустрията, с по-малко обвързващи задължения и по-малко публичен надзор, отколкото в предишните климатични пакети на ЕС.
Европейската комисия е категорична, че това е опростяване, а не разводняване. Идеята е да се премахнат ненужните търкания, а не екологичните амбиции. Но в крайна сметка истинският тест ще бъде в прилагането на новите правила. Тогава ще се види дали Споразумението ускорява чистите инвестиции, без да позволява на стандартите да се влошат.
В този смисъл Сделката за чиста индустрия е политически балансиращ акт, който се опитва да държи ЕС на пътя към нулеви нетни емисии, като същевременно привлича индустрията. Дали ще успее, ще зависи от това колко ефективно тези два приоритета ще бъдат управлявани на практика.
Можете да купите списанието в павилионите на Inmedio, Relay, големите вериги бензиностанции, търговските вериги "Фантастико", "Кауфланд", "Билла" и др. 
