Русия ще изпълнява решенията на Европейския съд, но само понякога

Руският Конституционен съд (КС) днес отхвърли искането на 93-ма депутати от Държавната дума, които настояваха федералните закони, задължаващи Русия да изпълнява постановленията на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ), да се признаят за неконституционни. В решението си обаче КС позволи на федералното законодателство да създаде нов специален правен механизъм за неизпълнение на решенията на ЕСПЧ, които противоречат на руската конституция. На ищците ще се наложи отново да се обърнат към КС – като използват новия механизъм те могат да получат разрешение за отказ за изплащането на 1,9 млрд. евро на акционерите от ЮКОС, каквато е присъдата на ЕСПЧ.

Федералният закон за ратификация на Европейската конвенция за правата на човека, който гарантира, че Русия ще изпълни постановлението на ЕСПЧ, и нормите на процесуалните кодекси за задължението на руските съдилища да преразглеждат делата въз основата на такива решения не са в разрез с конституцията. Това постанови днес руският КС, предаде в. „Комерсант“. Но решенията на ЕСПЧ трябва да се изпълняват под върховенството на Конституцията, уточни съдът.

След публичното изслушване на 1 юли 93-ма депутати внесоха иск – те молеха КС да признае за неконституционно задължението, което кара съдилищата и други държавни органи безусловно да изпълняват решенията на ЕСПЧ, дори и те да не отговарят на основния руски закон и правните позиции на КС. КС обаче не откри решения на съда в Страсбург, които да противоречат на руската конституция.

КС реши, че участието на Русия в международния договор не означава отказ от суверенитета на страната, а Конвенцията и позицията на ЕСПЧ не могат да отменят приоритета на Конституцията на Русия. Затова реализацията им в Русия е възможна единствено след като се признае, че Конституцията е висшата юридическа сила. КС има право да провери конституционалността на законодателните норми, в които ЕСПЧ е открил недостатъци, ако към КС се обърне руски съд, който да внесе в съответния иск (във връзка с решението на ЕСПЧ). Освен това президентът или правителството могат да се обърнат към КС, ако сметнат, че дадено постановление на ЕСПЧ не може да се изпълни без да се наруши основният руски закон. Ако КС открие такова противоречие, то постановлението няма да бъде изпълнено. Освен това КС разреши на федералното законодателство да създаде специален правен механизъм за неизпълнение на решения на ЕСПЧ, които са в противоречие с Конституцията.

Авторите на внесения иск не крият, че повод за действията им е безпрецедентната компенсация от 1,9 млрд. евро, която Русия трябва да се изплати на акционерите от ЮКОС. Компенсацията е решение на ЕСПЧ. Друг мотив за тях е бил случаят по делото „Анчугов и Гладков срещу Русия“, при което затворниците се жалват от това, че са лишени от правото си да гласуват и да бъдат избирани – нещо, което ЕСПЧ нарече нарушаване на Европейската конвенция за правата на човека.

В днешното решение на КС обаче не се споменава делото по случая с ЮКОС. Възможно е въпросът за акционерите от ЮКОС и наложената компенсация да бъде отложен до следващия иск, подаден в КС по това дело. За целта КС ще трябва да установи кои точно норми на Конституцията противоречат на решението на ЕСПЧ. Така руските власти могат за неопределен срок да отлагат изпълнението на постановлението по делото ЮКОС, като по този начин не влизат в пряка конфронтация със Съвета на Европа.

„От решението на КС следва, че Русия трябва да изпълнява решенията на ЕСПЧ, но понякога, може и да не го прави“, посочва адвокатът Сергей Голубок пред „Комерсант“. От гледна точна на международното право решението на КС е приложимо единствено в границите на Русия – то не може да премахне задълженията на страната, диктувани от Европейската конвенция, чието неизпълнение е забранено, дори и като причина за това да се посочва националното законодателство, допълва експертът. 

Имотите на Русия в чужбина, ”делото Юкос” и европейското правосъдие Русия заплашва да замрази чуждестранни авоари на своя територия Белгия размрази част от сметките на Русия Румънски съд запорира активи на ”Лукойл” за 2 млрд. евро