Тротинетки на портата

Как Европа регулира е-скутерите

Австрия • Виена приравнява е-скутерите с велосипедите, като има изискване за максимална скорост 25 км/ч. Те трябва да са снабдени със спирачка, да имат светлини и светлоотразители, а операторите на тротинетки под наем трябва предварително да регистрират своите возила.
Швеция • Швеция обмисля забраната им за движение по велоалеите, след като през май 27-годишен мъж почина, падайки след сблъсък на тротинетката си с колоездач. В момента според законодателството е-скутерите трябва да имат мощност на двигателя до 25 вата и да развиват скорост до 20 км/час. Ако превишават тези показатели, те нямат право да се движат по обществената пътна инфраструктура. Има изискване да разполагат със спирачка и звънец, ако карат в тъмно, отпред трябва да имат бяла, а отзад – червена светлина и светлоотражатели. Ако управляващият ги е на възраст под 15 години, трябва да носи каска.
Испания • Барселона и Мадрид забраниха използването на електрическите тротинетки в пешеходните зони. В момента страната създава законодателство, което ще въведе забрана за карането им по тротоарите, ще въведе задължителна застраховка "Гражданска отговорност" за тях, ще ограничи скоростта им на 25 км/ч и ще изисква водачите им да носят светлоотразителна жилетка.Германия • От 15 юни действа национално законодателство, което регламентира тези возила. Скоростта им е ограничена на 20 км/ч, използването им е разрешено само от лица на възраст над 14 години, возилата трябва да имат сирачка и светлини, както и застраховка.
Италия • До края на лятото ще се въведат изисквания за електрическите скутери, други балансиращи двуколки като Segway и ховърбордове. Кметовете на отделните градове ще решават дали да прилагат правилата.
Великобритания • Министерството на транспорта е въвело забрана за използването на е-скутери както по обществените пътища, така и по тротоарите и велоалеите. Единственото място, където могат да се движат, са частните имоти, и то с разрешение на собственика им.
Холандия • Разрешено е движението на е-скутери по велосипедната инфраструктура, като те не трябва да развиват повече от 25 км/час и трябва да бъдат регистрирани от пътната агенция на страната. Водачите трябва да са на възраст над 16 години, а возилата да имат застраховка.
Франция • От 1 септември се забранява движението им по тротоарите, но могат да използват пътната и велосипедната инфраструктура. Глобата за нарушение на правилата е €135.

Безшумни и бързи, електрическите тротинетки (е-скутери) стават средство за лично придвижване и се борят за място в големите градове. В големите градове често може да ги забележите – по тротоарите, велоалеите, в парковете, на пътя, те се шмугват бързо между пешеходци, автомобили и велосипедисти и придвижват хората до работните им места.

Съвсем скоро в София ще стартират няколко системи за отдаване на скутери под наем, което ще доведе до внезапната поява на няколкостотин подобни превозни средства в центъра на столицата. Общината се опитва да въведе някакъв ред в бизнеса още преди той да е стартирал, за да не повтори проблемите на други големи градове в Европа и САЩ, които вече се чудят как да регулират нашествието на тротинетките.

Електрическите тротинетки намаляват трафика на автомобили и осигуряват екологична лична мобилност. Само че на фона на "дупката" в законовата регламентация на тези пътни превозни средства, оскъдната инфраструктура за двуколесни превозни и традиционната липса на контрол те може да се превърнат в нов проблем както за пешеходците, така и за безопасността на движението като цяло.

"Има интерес от две чуждестранни компании и една българска, които имат готовност всеки момент да стартират своята дейност на територията на града", казва Зафир Зарков, зам.-председател на постоянната комисия по транспорт и туризъм в Столичната община и член на постоянната комисия по инженерна инфраструктура и енергийно планиране. "Това, което в диалог с тях се опитваме да постигнем, е да избегнем грешките, които са факт в останалите европейски градове", допълва той.

Общинарят дава за пример скорошна своя среща във Виена с Агенцията по мобилност и хората, които отговарят за тротинетките в града. Проблемът с тези двуколесни в австрийската столица е сериозен – там има над 7000 отдавани под наем скутери, които често се изоставят по тротоарите и създават риск за пешеходците. Барселона и Мадрид забраниха дейността на операторите на е-скутери, както и движението им в пешеходните зони, а Париж също обмисля ограничения от септември. В няколкото напреднали в това отношение държави скутерите са прилежно описани в законодателството, включително с изискване за наличие на застраховка (виж карето).

Общината иска още преди старта на подобна система за возила под наем да има ясен регламент къде ще се паркират скутерите, къде ще се оставят и наемат. Общинските структури "Софпроект", Направление "Архитектура и градоустройство", асоциация "Зелена София" и ЦГМ разработват карта, в която около 200 от местата за паркиране в платените синя и зелена зона ще бъдат обособени само за велосипеди и такива превозни средства. Целта е да се избегне друг проблем – когато няма такива места, тротинетките да бъдат оставени навсякъде, където могат да предизвикат други инциденти.

Мултимилиардни стартъпи като американските Lime и Bird и европейските им последователи, като германския Tier и шведския Voi разпространяват е-скутерите под наем навсякъде по света и Европа, а цените на тротинетките се понижават и много хора предпочитат да ги купят вместо велосипед. Lime също планира да пусне своите тротинетки в София.

Какви са рисковете
Електрическото придвижване е евтино и бързо – скутерите развиват над 35 км/ч, но рисковете са високи. Миналия петък след сблъсък с камион в Лондон загина една от най-известните блогърки в YоuTube – 35-годишната Емили Хартридж. Парадоксът е, че законодателството във Великобритания изрично забранява движението на електрически тротинетки както по тротоарите, така и по пътищата и велоалеите. А през август м.г. в Барселона е-скутер блъсна 92-годишна жена, която впоследствие почина. Тя е и първата жертва пешеходец в историята на електрическите тротинетки.

До края на юли общината предвижда да направи кръгла маса, на която всички заинтересовани страни да изложат своите позиции по темата. Факт е, че опитът в останалите градове показва, че просто една сутрин са осъмвали със стотици тротинетки, отдавани под наем.

 

Проблемът е, че такъв тип превозно средство не е регламентиран в Закона за движение по пътищата, където също ги няма и електрическите велосипеди – една все по-разпространена категория средства за лично придвижване, която де факто се явява моторно превозно средство. Затова и операторите не подлежат на лицензиране от общината. В наредбата за организация на движението на територията на Столичната община е описано само, че местата за паркиране на двуколесни превозни средства са безплатни, така че не се налага операторите да плащат и такса за това.

На практика общината ще се опита с постигането на двустранна договореност между нея и операторите да наложи регламент на работата им, преди да бъдат приети правила за движението на скутерите в националното законодателство. На практика местната власт е принудена да го направи, защото липсата на регламентация дава свободата на операторите да започнат дейност веднага, без да искат разрешение или одобрение. Според Зафир Зарков успоредно с това ще се инициира предложение в законите тротинетките да бъдат регламентирани като превозни средства и какви изисквания трябва да има към тях като участници в движението. Зарков предвижда сключването на типов договор, който да съдържа няколко основни правила, които операторите да спазват при отдаването на тези превозни средства на ползвателите.

Основните изисквания са те да бъдат оставяни и наемани само от определените за паркиране места, да имат ограничение на скоростта до 25 км в час, както и да не се движат по тротоарите. Тези правила ще се отнасят и за електрическите велосипеди, отдавани под наем – схема, която също може да получи разпространение след тази с тротинетките.

Отделно операторите ще трябва в разумен срок и да отстраняват неправилно паркираните и изоставени в синя и зелена зона превозни средства.

"Напълно логично е електрическите тротинетки да бъдат приравнени към велосипедите, защото също са двуколесни", казва Радостина Петрова, координатор на неправителствената организация "Велоеволюция", чиято основна цел е подобряването на велосипедните условия и култура. "Проблемите произтичат от това, че електрическите тротинетки развиват по-голяма максимална и средна скорост, което създава много повече опасности, отколкото карането на колело", допълва Петрова. Тя обръща внимание и на нещо, което прави впечатление и на пешеходците, и на велосипедистите – че хората с тротинетки много често се движат съвсем хаотично, разчитайки на бързината и на маневреността на возилата им. Ако някой е недоволен от велосипедистите, сега с тротинетките ще стане съвсем забавно, казва с ирония Радостина Петрова.

Но след като на е-скутерите ще бъде забранено да се карат по тротоари, те ще трябва да се движат на пътното платно и по велосипедните алеи. Само че състоянието на веломрежата в столицата не е добро и много от т.нар. велоалеи са повече куриози, отколкото улесняваща движението и безопасността на колоездачите инфраструктура.

"Ние не можем да разчитаме на нещата, които се разчертаха на някои булеварди, като "Тодор Александров", "Никола Мушанов", "Монтевидео", казва Радостина Петрова. Тя посочва, че на тях са очертани велосипедни ленти, но при заобикалянето на отводнителните шахти и кофите за боклук е доста опасно, защото тогава се излиза директно на пътното платно. А дори по алеите по бул. "Дондуков" и велоалеите по ул. "Раковска" с фамозните антипаркинг елементи често паркират автомобили, които са още по-голям проблем за безопасността на колоездачите и водачите на тротинеткти.

 

"Щом София няма как да спре операторите на тези системи, градът съвсем сериозно трябва да започне да мисли за инфраструктура за микромобилност, това е новият термин, който се използва за всички видове алтернативни превозни средства, които не включват само тротинетките", казва Радостина Петрова. "Гамата продукти е широка, хората ги купуват свободно и имат желание да се движат с тях. Има огромен потенциал това да ги накара да слязат от автомобилите и да започнат да се движат по-активно, и е добре те да бъдат насърчени. Но задаваме въпроса къде са ни 200-те километра велоалеи, които трябваше да се случат в този мандат. Няма ги", пита координаторът на "Велоеволюция".

Бъдещи оператори на е-скутери под наем изразяват желание да се съобразяват с правилата на Столичната община. "Основната ни цел е да работим изцяло с добрата воля и насоки на общината, защото без тяхната подкрепа не можем да развием напълно идеята", казва Теодор Рачев, създател на стартъпа "Хобо България". В момента компанията очаква доставката на първите си скутери, като в началото на август ще пусне пилотна версия от 10 машини за затворен кръг партньори. Официално "Хобо" ще стартира от 1 септември със 100 броя скутери.

От двете чуждестранни компании засега не обявяват плановете си за София, но се очаква да пуснат по 200 – 300 скутера.

Ако операторите създадат правила и следят за спазването им, това може да доведе до повишаване на културата на движение и сред "личните" тротинетки, а защо не и сред велосипедистите, които отдавна са превзели пешеходните пространства. В противен случай тротоарите съвсем ще отеснеят. Но преди всичко трябва да се регламентира начинът им на ползване в законодателството, за да не се повтарят грешките, правени от други.

Текстът е публикуван в брой 28/2019 г. на списание "Икономист", който може да купите в разпространителската мрежа. Вижте какво още може да прочетете в броя.