БЪРЗИНА: Пакетът с промени в данъчните закони никога досега не е представян още през август
Прекъсване на агресивни данъчни схеми, облагане на превозните средства според замърсяването, което причиняват, и административни облекчения за домакинствата са основните акценти в пакета с промени на данъчните закони за 2019 година. Подготвени от Министерството на финансите, те са вписани като промени в Закона за корпоративното подоходно облагане, а поправките в останалите – общо 6 закона, са в преходните и заключителни разпоредби на този законопроект.
Внасянето на един законопроект, с който реално се променят седем закона, е практика, която финансовото министерство отдавна прилага. Тя е спорна, защото ограничава времето за дебати до един закон и не позволява задълбочени коментари по всички текстове.
Добрата новина за качеството на въздуха е, че за първи път се въвежда данъчно облагане, което обективно третира замърсяването, причинявано от автомобилите. Двата компонента, от които се определяше данъкът досега – облагане върху мощността на двигателя и коефициент за възрастта, се допълват от трети, който отчита екологичния стандарт на колата. Това ще става с коефициент, по който стойността на данъка ще се умножава според екостандарта на превозното средство. Най-нисък коефициентът ще е за МПС-та със стандарт „Евро 6“ и EEV – от 0,4 до 0,6 (конкретната стойност ще се определя от общинския съвет), а най-висок (между 1,3 и 1,4) ще е коефициентът за колите по стандарт „Евро 1“.
В новата формула тежестта на коефициента за възраст на автомобила намалява влиянието си, като се предвижда нова 5-степенна скала и увеличаване на коефициента за най-старите коли (над 20 години). Въвеждат се и нови прагове за мощността на двигателите, като новата скала включва 6 степени вместо сегашните 5.
Друга ефективна промяна в законодателството е отпадането на данъчното облекчение за инсталиран катализатор на автомобилите, тъй като наличието му е трудно за доказване, както и защото устройствата са обект на кражби.
Увеличение на местния данък се предвижда за товарните автомобили с тегло под 3,5 тона, ползвани за бизнес цели. Според анализ на финансовото министерство броят на тези превозни средства надхвърля 300 000, като повече от две трети от тях са декларирани като лично превозно средство. Така според Министерството на финансите се получава неравнопоставено третиране, при което собствениците на товарни коли плащат десетки пъти по-нисък данък.
Колекционерският алкохол ще се регистрира
С промените в Закона за акцизите и данъчните складове се създава специален ред за уведомяване на митниците, когато хора или фирми притежават алкохолни напитки и ограничени серии пури с колекционерска стойност. Така трябва да се уреди нормативно възможността за колекциониране на такива акцизни стоки и ако колекционерите изпълняват изискванията на закона, няма да се санкционират. Причина за промяната е, че при проверките на Агенция „Митници“ често се откриват колекции от акцизни стоки без бандерол. За тях обяснението е, че са получавани като подарък, а вносът им в страната е осъществяван като част от ръчния багаж на лица, близки до колекционерите.В същото време такива стоки са намирани в търговската мрежа и питейните заведения, което е предпоставка за нарушения на закона и продажба на необложени пури и алкохол.
По-малко бюрокрация
Добра новина за собствениците на автомобили е, че занапред, когато продават колата си, няма да вадят служебна бележка от общината за наличие или отсъствие на неплатени данъци. Тя ще се прави от нотариусите чрез автоматизиран обмен на данни със системата за обмен на информация, поддържана от Министерството на финансите, или със съответната система за администриране на местни данъци и такси на общината. Собственикът на автомобила ще трябва да представи документ само ако общината не предлага нито една от двете възможности. Нотариусите ще имат и отговорността да уведомяват в 7-дневен срок и общината, в която живее новият собственик на колата.
Същият механизъм ще се прилага и при прехвърлянето на недвижими имоти. По този начин собствениците си спестяват не само времето за получаване на служебни бележки, но и за регистрация като собственици.
Облекчаване на бюрокрацията има и при облагането на доходите на физическите лица. Занапред семействата, които имат деца с увреждания, както и младите семейства, които ползват данъчно облекчение за платените лихви по ипотечния си заем, няма да подават декларация, посочваща кой от родителите ще се възползва от редукцията на данъците. Вместо това тя ще се разпределя поравно между двамата родители.
С поправките в Закона за местните данъци и такси обаче се отменя правото на данъчно облекчение за основно жилище, ако собственикът е декларирал като основен повече от един имот. Облекчението в момента позволява на собствениците да приспадат до 50% от задълженията си, като занапред това ще е възможно само за един имот. Така, според вносителите, се избягва сегашната възможност облекчението да се ползва и за ваканционен имот или за втори апартамент, закупен с инвестиционна цел.
Фокус върху изнасянето на печалбите
В центъра на новите промени в Закона за корпоративното подоходно облагане се въвеждат мерки, с които държавата ще противодейства на изнасянето на печалби. Те са част от по-широкия пакет с промени, който се прие на европейско ниво за противодействие на свиването на данъчната основа (Base Erosion and Profit Shifting – BEPS), инициативата за което започна от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, а промените вече се въвеждат на европейско ниво.
Най-сериозната стъпка, която се предприема, е въвеждането на таван за разходите по заеми, които компаниите ще могат да си признават за данъчни цели. По този начин ще се предотврати изнасянето на печалби под формата на лихвени плащания и други такси към фирми кредитори. Освен плащанията за лихви категорията „разходи за заеми“ включва всякакви видове такси, които оскъпяват отпуснатия кредит.
Така в годината, за която една фирма декларира данъчната си основа, за данъчни цели ще се признава превишение на разходите по заеми само до 30% от общата печалба на данъчно задълженото лице преди лихви, данъци и амортизации (EBITDA). Самият начин, по който ще се изчислява показателят EBITDA, за целите на новото правило също е изрично разписан в разпоредбите на законопроекта.
Другата мярка е да се въвеждат критерии за „контролирани лица“ и специално третиране на разходите между тях, когато те водят до намаление на облагаемата печалба в една държава за сметка на прехвърлянето ѝ в друга. Мярката ще засяга само агресивни данъчни схеми, при които една или повече фирми, част от икономическа група, са регистрирани с цел финансови операции и приспадане на данъците, но реално нямат производствена дейност и персонал. Последното е знак именно за това, че компаниите са само платформи за реализиране на агресивни данъчни схеми, поради което и всяко изнасяне на печалби към тях ще се облага.
Текстът е публикуван в брой 35/2018 г. на списание "Икономист", който може да купите в разпространителската мрежа. Вижте какво още може да прочетете в броя.
